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刘海石:织好“六张网” 牵住平安亳州“牛鼻子”

2015-01-16 12:46  来源:中国广播网我要评论 

  

  法治安徽进行时——政法系统领导干部系列访谈

  刘海石:织好“六张网” 牵住平安亳州“牛鼻子”

  地处安徽省西北边陲的亳州市,历史悠久,人文荟萃。这里不仅被誉为“中华药都”,是中国历史文化名城、中国优秀旅游城市,还是历史名人老子、庄子、曹操、华佗、花木兰的故乡。

  然而,亳州建市较晚,今年刚刚15周年,在安徽省16个省辖市中最为“年轻”,社会矛盾不容小觑,给平安建设、治安管理带来不小挑战。日前,亳州市委常委、市政府副市长、市委政法委书记、市公安局局长刘海石在做客《法治安徽进行时》特别节目时表示,亳州市即将下发《关于2015-2017社会治安防控体系建设》的文件,通过织好“六张网”,进而牵住平安亳州建设的“牛鼻子”,为打造活力亳州、美丽亳州、幸福亳州保驾护航。

  主持人:党的十八届四中全会上,把“法制”改为“法治”,虽是一字之差,蕴含的意义却非凡。对此,您有怎样的理解?

  刘海石:这两个字,一个是制度的“制”,一个是治理的“治”。制度的“制”,强调的是法律制度,以及法律体系的建设;治理的“治”,说的是依法治理,强调的是依法治理国家的这么一种理念,以及这种过程、这种结果、这种状态。前者是基础,后者是结果和归宿。但“法治”的内涵比“法制”要宽得多。

  中央出台《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,这表明,当前推进法治社会建设,不仅要建设完备的法律规范体系,还要建立健全高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,从而实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

  主持人:正如您所说,这些也可以说当前的形势、要求都有了新的变化。那么在这样的新形势、新要求下,亳州在进一步推动法治建设进程中,还有哪些方面存在问题?

  刘海石:从“法制”到“法治”,是一个大的理念的转变,从十八大到十八届三中全会、四中全会,我们国家的形势发生了巨大的变化,我们党领导国家、治理国家的理念也在发生很大的变化,十八届四中全会给我最大的体会是,在法治建设上有了一个新的定位。也就是说,把依法治理国家作为治理国家的一种基本方式,这是一种理念型的定位。再一个就是新的关系定位,党的领导来治理国家,就是党的领导和依法治国是统一的,党必须在法治的前提下来治理国家,党的领导也必须遵循法治这个前提,这是一个新的关系。再一个,还是一个新的体系,我刚才也讲到,除了具有完备的法律体系以外,要有完善的监督体系,要有有力的保障体系,还要有全面的监督体系,这是体系的一个变化,这样才能把我们国家依法治理的进程全都推进下去。

  作为亳州,立足于亳州市情来看,亳州建市比较晚,是个农业大市,相对来说基础比较薄,底子也比较薄,亳州的经济发展跟自己相比有很大的进步,但是还是要立足于我们亳州是一个农业大市,立足于我们底子比较薄,这种市情的情况下来看亳州的发展。我认为关键还是在于人,在于各级领导干部,在于广大人民群众。首先要树立一个法治的意识、法治的理念,我们的公务员队伍,我们的党政领导要学法、守法,要敬畏法律,要依法办事,同时要教育我们广大的公民要守法,要遵守法律,我们的法律队伍要有专业化,要提高我们专业化水平。只有把亳州人的法治理念、法治知识、法治水平、依法治理的能力提升起来,我们亳州的法治建设才能有一个大的进步。

  主持人:的确,正如您刚才所说的,只有执法过程的公开公平才能提升执法、司法的公信力,让每一个人都能感受到这种正义。那么您认为,要想达到这样的效果,在哪些方面要予以加强?

  刘海石:法治社会的建设,应该是一个全主体、全领域、全过程的活动,在执法领域和司法领域都需要达到公平和正义。我们国家有200多部法律,绝大多数法律是行政法,行政法就是规范国家的权力、规范政府的权力,通过公开,以公开来促公正,以公正来促公平,这样达到执法的公正。

  作为司法部门,首先要树立敬畏法律的理念,司法部门要独立地行使司法权,要不受任何地方的干扰。作为党委政府,要对立法进行领导,要保障司法的进行,不能干预司法的过程,不能进行打招呼。

  亳州市委坚持立足当前、着眼长远,就开展立法筹备工作、打造法治政府、强化司法公正、建设法治社会、加强法治工作队伍建设等方面提出明确目标任务,着力构建尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治市新格局。全市政法机关也结合工作职责,找准工作着力点,从三个方面下功夫。一是建章立制强监督,不断提升执法司法公信力;二是深化改革促服务,进一步推进依法治理;三是加强教育严管理,打造德才兼备的高素质法治队伍。

  主持人:全会也对“提高党员干部法治思维和依法办事能力”提出了更高的要求,那么,亳州在落实这一要求上有什么行动?

  刘海石:党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者。在我们推进依法治市进程中,必须紧紧抓住党员干部这个关键,抓教育、严管理、强作风,不断提升党员干部的法治思维和依法办事能力。

  应该来说,十八大、十八届四中全会以后,亳州市委市政府对整个法治建设的进程非常重视,我们通过市委中心组学习,通过各级党委的学习,认真学习十八届四中全会的精神,从理念上转变成为依法治国理念。再一个,就是法律知识的学习,要让我们的党员干部要知道法律,首先要遵守法律,必须要知道法律,了解法律。再一个,我们党委政府在决策的过程中间,我们要求进行法律论证,我们每次规范性的文件的出台都请法律专家给我们进行把关,这些都体现出我们市委市政府,我们的党员干部,在理念上,在行动上,践行依法治国的态度,当然,依法治国,我们党员干部还需要很长时间,因为法治的建设不是一蹴而定的。

  下一步,我们党员干部要更进一步的学法、要守法、要敬畏法律。同时我们要教育我们广大群众要守法,我们还要建立我们的法治队伍,我们的专业队伍、法治服务队伍以及基层志愿服务队伍。

  主持人:正如您刚才所说,要增强百姓的法治意识。的确,时至年底像农民工为了讨薪而跳楼的事件时有发生,可以说普法是迫在眉睫的。那么,在提升全民的法治观念和意识方面,亳州都做了哪些工作?

  刘海石:每年年底的时候,农民工讨薪这个问题,不是亳州一个市的问题,这是一个全国普遍性的问题,尤其是今年,在经济下滑的这种情况下,这个问题可能表现的更突出一些。

  作为亳州市委市政府,首先是在预防上做了一些工作。在今年的七、八月份,我们党委政府就对经济下滑的这种形式做了一次预测,同时我们与人社局、公安局还有房管局等部门,对整个市场、整个农民工市场进行了调查,尤其对建筑领域拖欠农民工工资的问题进行了调查。通过这些调查,我们建立了一些制度,比如农民工保证金实行制度,把这一些建筑工地应该支付给农民工的工资,定期打入社保局的账户,这样从制度上预防了拖欠农民工工资的问题。同时,我们通过我们的执法部门,包括行政执法,就是人社局,通过劳动监察,这种行政执法来规范建筑领域的支付行为。再一个就是,我们的刑事执法部门,对于恶意拖欠农民工工资的这种行为进行依法打击,同时通过普法教育广大人民群众,通过法律的渠道,采取法律的手段,来依法表述他自己的诉求,依法来保护自己的权益,而不是通过上访,过去“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”这种情况,将来是不会再出现了。十八届四中全会最大的理念是什么?就是通过法治的精神来治理我们的国家,并不是要信人,而是要信法,有问题要找法,解决问题要靠法。

  主持人:您刚才说的,其实也是未来政法工作的一个努力方向。那么在未来,结合着依法治国这个新的要求的提出,亳州的政法工作思路是否会有调整?

  刘海石:四中全会的这种理念,把依法治国作为我们党治国理政的基本方式,我们要长期的坚持下去。实践证明,法治比人治更具有科学性,更具有连续性。我想,通过我们国家依法治国这种理念的建设,我们亳州的经济社会发展,我们人民群众的安居乐业,将会迈上一个大的台阶。

  党中央要求2020年全面建成小康社会,它的手段就是通过改革,然后用法治的理念、法治的方式来推动整个经济社会的发展。亳州市落实中央和省委的决定,具体到我们政法工作,在社会治理这方面,我们采取的是在我们全市每一个乡镇,乡和村这两级,建立了综治中心和综治站。我们全市的92个乡镇,全部建立了乡镇综治中心,我们1272个村全部建立了综治站。通过中心和站的建设,既能把群众的利益诉求及时通过中心、站来表达出来,对当地的稳定通过中心、站来服务群众,这样就为整个经济建设创造一个好的环境,这是群防群治这一块。

  再一个,我们市委市政府马上要转发一个市综治办和市公安局联合下发的关于2015-2017社会治安防控体系建设的文件,通过织好“六张网”,进而牵住平安亳州建设的“牛鼻子”,为打造活力亳州、美丽亳州、幸福亳州保驾护航。

  第一张“网”,是社会面的防控,通过专业的和群众的相结合的,专群结合的这种巡逻防范体系,来挤压整个社会的犯罪空间。第二张“网”,是对行业和场所,就是对特种行业,违法犯罪人员经常吃、住、行、消费、娱乐所接触的行业、场所和内部单位,通过建立保卫组织,通过加强内部管理来挤压犯罪空间,及时发现犯罪和打击犯罪。第三张“网”,通过市、区和农村警务的建设,从基层维稳、基层群防群治的建设来提高自防的能力,包括人防、物防、技防、意识防。第四张“网”,是通过网络建设、网络舆情的监测,保障网络安全、净化网络环境。第五张“网”,是建设公共安全防护网,包括交通安全、消防安全,还有治安安全,防暴、防抢、防盗等方面。第六张“网”,是视频监控网,近年来,市委市政府对科技抢险这块投入很大,去年投入了1.5个亿,在全市建立起高清的视频监控系统,把市和县通过我们的视频监控系统,把犯罪经常涉及到的一些重点区域、重点场所、重要路段进行了全方位的覆盖,这样就形成了一个打击犯罪的“天罗地网”。通过这六张网的建设,对打、防、管、控犯罪必将起到巨大的推动作用,使我们亳州的社会治安、法治建设迈上一个新的高度。

编辑:潘剑

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